У останні дні 2020 року офіційний Бориспіль представив на розгляд депутатів та ухвалив програму, яка за правильного виконання може стати «революційною» для міста, що роками не мало жодної стратегії щодо контролю чисельності та розмноження домашніх і бездомних тварин. Ініціатором, розробником та відповідальним виконавцем Програми контролю утримання та розмноження домашніх і безпритульних тварин Бориспільської міської територіальної громади є головне управління ЖКГ виконавчого комітету міської ради за співпраці з новоствореним КП «Центр стерилізації та адопції тварин». Програма розроблена на три роки (з 2021 по 2023 рр.) та передбачає фінансування в обсязі 5,7 млн грн, в т.ч. у 2021 році — 1,9 млн грн. В її особливостях, деталях та історії питання розбиралися «Вісті».
Боротьба із законом природнього відбору
З давніх часів там, де є люди, живуть і тварини. Собаки і коти колись були приручені людиною, тому досить популярна пропозиція залишити їх долю на милість закону природнього відбору звучить не зовсім логічно. Адже не секрет, що чисельність їх поповнюється завдяки людській недбалості. Саме люди беруть кошеня чи цуцика для дітей, щоб погралися, а потім викидають його на вулицю, або відпускають нестерилізованого кота чи пса на вулицю, не думаючи про наслідки. У результаті таких безвідповідальних дій чисельність безпритульних тварин щороку зростає.
Додайте до цього відсутність інфраструктури (притулків, центрів стерилізації, майданчиків для вигулу тощо), системи реєстрації та ідентифікації тварин, просвітницьких заходів, результатом чого є прояви жорстокості — і картина виглядає невтішною. З таким «багажем» місто ніколи не стане по-європейськи безпечним і комфортним.
За даними розробників Програми, домашніх тварин має кожна 5-та родина у Борисполі. Крім того, у кожному дворі багатоквартирного будинку мешкає кілька котів і собак. Собаки утримуються і на багатьох підприємствах міста. Деякі з них поводяться агресивно та становлять загрозу для людей. У Борисполі діють приватні притулки для котів і собак, волонтери та волонтерські організації, які стерилізують тварин, але вони не в змозі охопити все місто.
Які шляхи для виходу із такої ситуації пропонує розроблена програма?
Офіційно
Ухвалена програма є типовою та розроблена згідно Методичних рекомендацій з розроблення правил утримання домашніх тварин у населених пунктах, затверджених наказом Міністерства охорони навколишнього та природного середовища України від 2 червня 2009 р. Згідно них Правила утримання домашніх тварин та відповідальність за їх порушення встановлюються органами місцевого самоврядування. В більшості міст та містечок України затверджені та діють правила утримання собак, котів і диких тварин, які окремо регулюють утримання їх в приватному секторі, багатоквартирних будинках, на територіях промислових підприємств тощо. Зокрема, може бути передбачена їх реєстрація, внесення до баз даних, порядок перевезення, вигулу і т.д. Варто зазначити, що органи місцевого самоврядування можуть встановлювати додаткові вимоги до рекомендованих правил.
Крім того, Програма відповідає нормативно-правовим актам щодо утримання та поводження із домашніми тваринами, які діють в Україні. Серед них: Закони «Про благоустрій населених пунктів», «Про захист тварин від жорстокого поводження», Європейська конвенція про захист домашніх тварин, Кодекс України про адміністративні правопорушення та Кримінальний кодекс та інші. Всі вони містять загальні рекомендації та визначення термінів та понять.
Бориспіль — за стерилізацію і контроль
Розробники програми вирішили відійти від негуманних методів контролювання чисельності тварин. На їхнє переконання, знищення безпритульних котів і собак не тільки не вирішить проблему, а й буде найбільш економічно витратним методом.
Натомість стерилізація водночас із обов’язковою реєстрацією й ідентифікацією домашніх тварин та проведення просвітницької роботи із населенням мають стати головними умовами для вирішення проблеми безпритульних тварин.
Європейський досвід показує, що без створення єдиної бази даних власників тварин усі заходи з регулювання їх чисельності будуть даремними. Розробники міської програми врахували цей момент та пропонують запровадити міську систему реєстрації та ідентифікації тварин разом із системою збору й обліку статистичних даних, які будуть надаватися закладами ветеринарної медицини. Крім того, пропонується запровадити штрафи для тих власників, що уникають реєстрації тварин. Все це має відбуватися одночасно з широкою медіа компанією — просвітницькими заходами у дошкільних та шкільних закладах освіти, соціальною рекламою, передачами на відповідну тему на міських радіо- та телеканалах, публікаціях у ЗМІ.
Разом з тим, головним елементом програми, на який припадатиме 60% від загального фінансування, є забезпечення роботи новоствореного Центру адопції та стерилізації.
Як працюватиме центр адопції
Відкриття закладу для утримання та стерилізації тварин (раніше — Притулку для тварин) на вул. Гоголя, 63 у Борисполі вперше анонсували ще у вересні 2018 року, після того строки постійно переносилися, аж поки у 2020 році влада не повідомила про рішення змінити призначення майбутнього закладу та відкрити Центр адопції та стерилізації. Ще до того зоозахисники та волонтери, що контролювали процес будівництва, повідомляли, що воно ведеться з порушенням норм та не відповідає проекту і функціям притулку як закладу, де тварини перебуватимуть постійно. Так, замість того, щоб створити дренажну підлогу та систему стоків, у вольєрах підлогу залили бетоном. На території відмовились бурити власну свердловину, щоб забезпечити безперебійну подачу води до центру, а на кухні вирішити не встановлювати котел, як це було заплановано проектом, натомість тварин годуватимуть сухим кормом. Ці та інші моменти врешті-решт стали передумовою для того, щоб призначення та функції майбутнього закладу переглянули.
Остаточно ідея про заміну притулку центром стерилізації закріпилася після відвідання делегацією керівників Борисполя аналогічних КП Харкова та Львова. Особливо позитивну оцінку тоді дали львівському підприємству, а радниця міського голови Львова з питань поводження з тваринами приїздила до Борисполя з метою надання інформаційної підтримки.
Наприкінці 2020 року заклад нарешті добудували та здали в експлуатацію новоствореному комунальному підприємству, яке наразі займається набором персоналу, закупівлею та встановленням обладнання та підготовкою закладу до роботи.
Як саме буде працювати заклад із безпритульними тваринами? Програмою передбачається вилов таких тварин бригадами з відлову та транспортування до притулку (Центру стерилізації та адопції). У закладі тварину оглянуть, стерилізують та вакцинують від інфекційних захворювань. Після стерилізації тварина буде забезпечена післяопераційною перетримкою на термін, що встановлюється за медичними показниками. У період перетримки собакам та котам намагатимуться знайти господарів. Для цього інформація про них подаватиметься до ЗМІ та ГО, що опікуються тваринами. По завершенню періоду перетримки тварини будуть повернуті до місць відлову.
У програмі наголошується, що евтаназія безпритульних тварин можлива лише у разі травми чи хвороби, не сумісної з життям та у разі агресивності, що не підлягає корекції. Для цього необхідне рішення лікаря ветеринарної медицини.
Очікується, що стерилізовані та щеплені тварини, випущені на волю, більше не будуть представляти загрози через знижений рівень агресії та не даватимуть приплоду, що в перспективі призведе до зменшення їх чисельності.
У підсумку
Запропонована місту 3-річна програма є позитивною по суті та має амбітну мету відносно в короткий термін зменшити кількість безпритульних тварин. Втім, є запитання, відповіді на які представлена програма не надає. Наприклад, яким чином та ким буде здійснюватися контроль за утриманням та реєстрацією домашніх тварин у тих господарів, які не відвідують ветеринарні заклади? Адже саме вони потім підкидають приплід, отриманий від домашнього улюбленця, у двори багатоквартирних будинків. Як працюватиме система штрафів та хто їх накладатиме? Чи буде задіяна у реалізації програми поліція, як це робиться у європейських країнах?
Нові ініціативи часто впроваджуються «зі скрипом» та всупереч спротиву містян. Тож чи запрацює європейська практика в українських умовах та з якими проблемами зіштовхнеться — покаже час.
коментарі